德府字〔2015〕184 号

德兴市人民政府关于印发

德兴市残疾人就业保障金扶持残疾人

就业创业暂行办法的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，德兴经济开发区管委会，大茅山集团公司，市府各部门、市直各单位：

经市政府同意，现将《德兴市残疾人就业保障金扶持残疾人就业创业暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

德兴市人民政府

2015 年11 月27 日

（此件主动公开）

德兴市残疾人就业保障金扶持残疾人

就业创业暂行办法

第一章 总 则

第一条  为鼓励扶持残疾人就业创业，提高残疾人及其家庭收入水平，促进残疾人同步小康，根据《残疾人就业条例》（国务院令第488 号）、《残疾人就业保障金管理暂行办法》（财综字[1995]5 号）、《江西省残疾人就业办法》（省政府令182 号）、《江西省农村残疾人种养业扶持补助办法》（赣残联字[2006]33 号）等文件规定，结合我市实际，制定本办法。

第二章 领导机构

第二条  成立德兴市残疾人就业保障金扶持残疾人就业创业工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市残联理事长、市财政局局长任副组长、市政府办、人保局、监察局、民政局、市场监督管理局、国税局、地税局等单位分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，由市残联理事长兼任办公室主任，办公室设在市残联。

第三章 资金来源

第三条  我市从每年收取的残疾人保障金中提取一定比例的资金，专项用于扶持残疾人就业创业，并列入残保金年度支出预算。

第四章 扶持对象和范围

第四条  年满18 周岁以上，有创业能力和就业愿望、具有德兴市户籍、持有《中华人民共和国残疾人证（第二代）》的残疾人。

第五条  扶持残疾人就业创业的类型，原则上以符合残疾人特点的种养业、加工业、服务业、商贸流通业为主，对安置残疾人就业较多的市属工商福利企业也可以予以扶持鼓励。在安排扶持资金时，优先扶持经济相对困难，且实施项目可行性程度高或已办项目前景好、但资金周转困难的残疾人。

第五章 扶持方式及标准

第六条  我市残疾人就业保障金扶持残疾人就业创业的主要方式为无偿扶持、免息借款和贷款贴息三种。

第七条  残疾人就业创业示范点申请无偿扶持的必须是残疾人创办、领办、合办3 年以上的，并达到省、上饶市和本市示范点创建条件的企业和经济实体。

第八条  列为省级残疾人创业就业示范点的，可给予8 万元以下（含8 万元）资金无偿扶持；列为上饶市级残疾人创业就业示范点的，可给予6 万元以下（6 万元）资金无偿扶持；列为市残疾人创业就业示范点的，可给予4 万元以下（含4 万元）资金无偿扶持。

第九条  残疾人个体创业或与其他人合伙创业的，且法人代表为残疾人本人的，未获得政府其他贷款的，可向市残联申请创业免息借款，借款标准为5-10 万元，一次借款期限最长不超过两年。申请借款资金时，必须有财政供养人员提供担保，残疾人借款到期并及时归还的，如需要再借可重新申请办理借款手续。免息借款与无偿扶持政策可以交叉享受。

第十条  创业贷款贴息补助。经市残联审核，残疾人个体创业贷款额度在10 万元以下（含10 万元）的，经申请按照同期中国人民银行基准利率贴息，贴息期限最长为两年。残疾人创办、领办、合办工商企业（法人代表为残疾人）的贷款在200 万元以下（含200 万元）的，经申请按照同期中国人民银行基准利率的50%贴息，贴息期限不超过两年。如有上级政策规定贷款利率贴息，按上级规定的优惠政策执行，不得重复享受。

第六章 申报及办理程序

第十一条  符合条件的残疾人申请就业创业扶持，需到德兴市残联疾填写《德兴市残疾人就业创业扶持申请审批表》并出具以下材料：

（一）说明就业创业或从事个体经营的项目、规模、时间、地点、资金投入和申请扶持的金额、用途等情况的书面申请及基层组织证明；

（二）残疾人本人身份证、残疾人证原件及复印件；

（三）《企业法人营业执照》或《个体工商户营业执照》，从事盲人按摩的残疾人还需提交《江西省盲人保健按摩人员从业证》；

（四）有偿免息借款所需其他材料。

第十二条  申请创业贷款贴息补助的需提供个人申请、金融部门贷款合同、贷款付息票据原件、复印件、残疾人证复印件。

第十三条  市残联根据申报材料会同基层残联组织进行实地调查核实，并报同级财政部门审核同意后，张榜公布。

第七章 资金管理与监督

第十四条  市残联负责组织对扶持项目的论证、申报、核实，市财政局负责扶持资金的收支审核管理，报就业创业领导小组审批。

第十五条  市残联、市财政局应当对申请资助项目、资金使用严格进行审核、公示、绩效评估，扶持资金原则上应做到专款专用，确保产生良好的经济社会效益。

第十六条  乡镇（街道）和村（居）组织对当地扶持项目负有指导、服务、监督责任，对项目运行做到全程跟踪，并及时帮助经营者协调解决遇到的各种困难。

第十七条  对弄虚作假或其他不正当手段虚报冒领、骗取扶持资金的，要追回全部资金，并依法追究相关单位和个人的责任。

第十八条  有关部门及其工作人员违反本办法规定的，参照有关规定，依法追究有关人员责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八章 附 则

第十九条  本办法由德兴市残疾人联合会负责解释，以前文件与本办法不一致的，以本办法为准。

第二十条  本办法自印发之日起施行。

德兴市人民政府办公室                   2015 年11 月27 日印发__